如果外星人來台灣，想在三天內搞懂台灣的政治生態，我會推薦他們去研究NCC。

一個抄襲自美國老大哥的「獨立機關」，原本號稱要「終結新聞局，成立超黨派的媒體專業監理機制」，沒想到被大法官釋憲打敗，被迫必須在兩年內修改法源，原因就在於NCC希望去除政治力，但從第一天起，政治力就如影隨形。

先看看美國「原版」FCC（聯邦傳播通訊委員會）的設計，由總統提名五位委員，並得提名其中一位擔任主席，經國會同意確認後，任期五年，直接向國會負責，且五名委員中，同一黨籍不得超過三名，也都不得與傳播機構有任何商業利益的往來關係。

「總統提名、國會同意」，原本是政府獨立機關的精神，無論是大法官、檢察總長、監察委員、金管會主委都是依此體制產生：立法院的審查同意，讓提名人選不至於具有高爭議性；直接對立院負責，讓機關運作必須接受民意檢驗，雖非完美的設計，至少可以避免政治分贓。

但因藍綠雙方互不信任，加上國親兩黨的短視，刻意通過一部NCC組織法，由各政黨及政院提名NCC委員，再由政黨比例產生的NCC審查委員，得以藉由「換票、結盟」方式，操縱NCC委員的當選名單。

從第一屆NCC委員的審查、投票過程中，明顯看出「候選人的學經歷及適任與否幾乎不重要，重要的是政黨提名背景」，換言之，審查委員的結構決定了當選名單，而立院政黨比例又決定的審查委員的結構，朝野各黨將國會「估票換票」那一套赤裸裸搬進NCC，就已註定NCC難脫一個「小立法院」的宿命。

平心而論，本屆NCC委員並無明顯政黨色彩，迄今也無重大爭議性的決策，他們遭受行政體系的無聊杯葛、打壓更是實情；悲哀的是，從他們組成的第一天起，就已註定委員紛紛請辭、大法官宣告法源違憲的結局。

原因就在於NCC的組成方式，不但從FCC的五名委員暴增為十三名（但有四名辭就），人數過多的合議制不利於組織運作；政黨比例的提名、審查方式更讓國會多數黨得以操縱人選，與監院、大法官等獨立機構的設立精神相違背，再加上執政黨刻意掣肘，NCC遂成為六年來藍綠惡鬥下的縮影，九名NCC委員也被迫變成祭品。

最可議的是，國民黨立院黨團打算提出「三階段反制措施」，將修法廢除新聞局，提高監委、考試委員和大法官的人事同意權門檻，最後計畫於明年重提釋憲案。廢新聞局及重提釋憲較無爭議，但提高監委等同意權門檻，無疑是另一樁短視、破壞體制的情緒報復，更是「藍綠相互保證毀滅」的典型思維；別忘了，當初「正是國親版的NCC組織法，將NCC委員審查的第二輪投票門檻，降至二分之一」。

讓人印象深刻的是，當初馬宋會登場前，馬英九曾在媒體面前得意洋洋聲稱，「NCC組織法過關就是國親合作的最佳例證」，顯然這位政治明星並未意識到他的黨——而非大法官——謀殺了NCC，也證明他還搞不清楚「為何陳水扁爛到泥濘裡，但國民黨一樣不受信任」，原因就在於，在野黨作了太多NCC組織法之類的蠢事，一件，又一件，現在又打算幹另一件。

馬英九與國民黨，現在就請你們把髒手從NCC拿開；否則，你們只不過是另一個陳水扁，另一個民進黨。

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